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为经济增长注入更多“政”能量

——哈尔滨市政府采购助力中小微企业发展综述

(资料图片仅供参考)

■ 本报记者 丁境炫

扶持中小微企业发展，是政府采购助力稳经济促发展的主要途径。记者近日从黑龙江省哈尔滨市财政局了解到，近年来，哈尔滨市财政局将支持中小微企业作为重要抓手，通过提高面向中小微企业的预留份额、缓解中小微企业资金压力、降低制度性交易成本等方式，逐渐清除了中小微企业参与政府采购路上的“绊脚石”。

政采合同

向中小微企业倾斜

“虽然中小微企业是市场中的‘绝大多数’，但与大型企业相比，中小微企业在规模、资金、品牌等方面都不占优势。因此，中小微企业在政府采购市场竞争中往往不占优势。” 哈尔滨市财政局有关负责人告诉记者，为了增加中小微企业参加政府采购活动的中标率，哈尔滨市提高了政府采购项目面向中小微企业的预留份额。例如，要求采购人对400万元及以上的工程项目，适宜由中小微企业提供的，将面向中小微企业的预留份额由30%及以上阶段性提高至40%及以上。同时，哈尔滨市还加大了对小微企业的价格评审优惠政策扶持力度，例如，要求未专门面向中小企业预留份额采购的项目，以及在预留份额项目中的非预留部分采购包，应当将给予小微企业价格扣除优惠幅度由10%阶段性提高至20%（工程项目为10%）。

黑龙江省润盛源建筑工程安装有限公司就是受益的小微企业之一。公司总经理吴彦豪表示，哈尔滨市财政局制定的面向小微企业的扶持政策对其企业发展有很大的帮助。“在政府采购市场上，大企业往往更容易胜出，而小微企业参与政府采购的机会相对较少，面临的竞争也更加激烈，因此，哈尔滨市财政局出台政策，让很多政府采购项目只面向我们这样的小微企业，给了我们更多机会，让众多供应商获得了均衡发展的机遇。”他说。

着力缓解

中小微企业资金压力

“相比于大企业来说，中小微企业往往在现金流方面也较为紧张。为此，我们采取了一系列措施来缓解中小微企业的资金压力。” 哈尔滨市财政局上述负责人说。

对于适合首付制的项目，哈尔滨市财政局要求采购人对中小企业的首付款提高至合同总额的50%以上（含），对小微企业提高至合同总额的70%以上（含）。为缓解中小企业融资难的困境，哈尔滨市财政局积极推行“互联网+政府采购金融服务”，中标供应商可凭借政府采购合同申请订单融资，无需提供其他抵押物，据这位负责人介绍，“政采贷”上线近一年来，已为中小微企业提供融资贷款2000余万元。哈尔滨市财政局还在政府采购活动中全面推广以电子保函形式交纳投标保证金和履约保证金。哈尔滨市财政局还规定采购人要严格按规定及时支付采购资金，并创新支付和交付模式，建设政府采购资金支付数字预警监控平台，及时破解困扰供应商的款项支付难题。

吴彦豪表示，哈尔滨市财政局采取的一系列措施有效地缓解了中小微企业的资金压力。“对我们这些小微企业而言，尤其是在进行工程建设时，大量的资金需求会给公司运营带来极大的挑战。但是在哈尔滨市财政局相关政策的扶持下，我们有了更多底气和自信，稳健高效专注地推进工程建设，而不是被资金问题所困扰。”他说。

持续降低

制度性交易成本

除了提高面向中小微企业的政府采购份额、缓解中小微企业的资金压力之外，哈尔滨市财政局还致力于降低供应商参与本地政府采购项目的制度性交易成本，帮助供应商尤其是中小微企业节省了更多时间。

据介绍，哈尔滨市财政局持续完善电子化交易管理功能，全面推行“不见面开标”，目前，采购人、代理机构、供应商、评审专家、采购监管部门等各方主体在参与哈尔滨市政府采购活动时，均可在网上平台实现政府采购全流程“一网通办”。同时，哈尔滨财政局还推行“承诺+信用管理”的准入管理制度，不再要求供应商提供财务状况、税收缴纳情况和社会保障资金情况等证明材料，供应商书面承诺符合政府采购活动资格且没有税收、社保等方面的失信记录的，即可参加政府采购活动，降低了供应商的时间成本。

“我公司投标并中标了巡特警支队烟筒、锅炉房拆除项目，哈尔滨市财政局出台的政府采购扶持中小企业的政策，极大提升了我公司的投标效率，节约了公司的时间和资金成本。”黑龙江卓越建设工程有限公司工程部经理郭雨表示，哈尔滨市政府采购政策让其公司受益匪浅，他希望下阶段能够继续享受到更大力度的惠企政策，得到更多“政”能量。

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